旅游裝飾好日子
譚先生是上海某銀行的部門經理，對於他來講，旅游支出已成為家庭生活中最重要的花銷之一。每年，他都要帶著太太和兒子出游兩三次，飽覽名勝古跡，暢游秀麗山川，遍嘗天下美食，一家三口其樂融融。譚先生告訴記者，這幾年，身邊越來越多的朋友開始熱衷旅游，“旅游改變了我們的生活方式，提高了我們的生活質量，也更新了我們的消費觀念。”
有專家指出，隨著中國社會邁向總體小康，人們的旅游消費潛能逐漸得到釋放。如今，在國內外的各大景區景點，到處可見中國人組成的旅游團。一些朝氣蓬勃的年輕人，則紛紛選擇凸現自我的個性旅游、追求新鮮的體驗旅游，形成消費領域一道亮麗的風景線。每逢黃金周，旅游更是形成“井噴”效應，拉動市場一片火爆，從2000年“十一”到2003年春節，8個黃金周國內出游者累計5．2億人次，旅游收入總共2089億元。出差旅游的少了，自費旅游的多了，中國正由開門迎客的旅游資源大國發展成出門逍遙的旅游客源大國。
目前，我國進入全面建設小康社會的新階段，這意味著人均GDP將從800美元增至3000美元以上，尤其是社會中最穩定的支柱性消費群體“中等收入階層”占全國總人口的比例將從目前的15％左右增加到2020年的38％左右（即5―6億人），他們的溫飽問題早已解決，不再滿足於“穿的有綢，吃的有肉，住的有樓，串門不愁”，而是向往更健康、更優質、更快樂的生活。旅游自身的特點恰恰順應了這一需求趨勢，它給現代人帶來了全新、時尚的消費感覺。往往在一個單位裡，年輕人之間相互判斷某人是否老“土”、是否落伍，出游次數和目的地是一個主要標尺。
小康旅游”究竟什麼樣
從歐美等發達國家的社會發展進程來看，在人均GDP從1000美元增至3000美元時，一般會出現排浪式的旅游消費熱潮。2002年我國國內旅游者為8.7億人次，國內旅游收入為3845億元人民幣。如果按照世界旅游組織和世界旅游理事會預測的增長率來計算，到2020年我國國內旅游人次數將達到近20億人次，大致相當於每位國民一年出游1.5次，國內旅游收入將達到3萬多億元，相當於當年GDP的8.7％左右，僅國內旅游的貢獻就足以確立旅游業的支柱產業地位。
小康旅游還表現在國民的非工作時間更長，旅游休閒的機會更多。眼下，我國的工薪階層依法享有每周的雙休日、“五一”、“國慶”和春節3個長假等總計114天的休息日。全面建設小康社會將進一步促進科技的發展應用和生產效率的提高，國民的工作時間將隨之繼續縮減。“十五”規劃綱要已確定，將推行職工帶薪休假制度，國民的非工作時間將增至130―140天，閒暇時間的增多勢必創造更多的出游機緣。20年後，一名工薪族一年出游幾次將成尋常之事。
在小康旅游時代，出游空間進一步擴大，出境旅游將成居民的重要旅游活動。據世界旅游組織預測，到2020年，我國的出境旅游將躍居世界第四位，年出境人數將達到1億人次。與此同時，由於消費能力的增強，出境旅游將從現在的邊境、港澳、毗鄰國家等近距離逐漸向中遠程的洲際旅行轉變，觀光旅游將被休閒度假旅游替代。旅游消費漸趨理性化、個性化，民俗文化、生態環保、體育健身等特色旅游大受歡迎，出游方式從圍著導游的“小旗子”轉的“隨團出游”向自行組織、自駕私家車的“自助旅游”擴展，出游時間也將從目前長假期間集中出游逐漸轉向分散出游。
小康旅游的藍圖為我國旅游業迅速成長為支柱產業創造了十分有利的社會環境和條件。據匡算，到2020年我國年接待旅游者將達到20億人次，成為世界上名副其實的旅游大國；旅游產業總收入近4萬億元人民幣，將占全國GDP的11％以上。旅游業將直接為社會提供1690.5萬個工作崗位，間接提供8452.5萬個就業機會。一般情況下，旅游產業對各級財政的貢獻將達到4400億元人民幣。
沒有安全就沒有旅游
旅游與我們的生活越來越密不可分，而旅游安全也越來越受到全社會的重視。與企業生產安全、商品質量安全以及其他領域的安全問題相比，旅游安全對我們身心利益和生活品質的影響更加直接、更加綜合，當然，也更加不易操控。
社會穩定和諧是所有旅游目的地的安全保障。據調查，30％以上的旅游者出游時考慮的首要問題就是旅游目的地的穩定與安全。美國發生“9?11”事件後，世界各地區國際旅游業收入急劇下降，其中美洲、亞太、中東、南亞的下降幅度超過20％。據觀察家分析，今年的美伊戰爭也將使全球部分地區的旅游業受挫。相比之下，中國“全球最安全旅游目的地”的形象正日益強化，中國的政治局勢、社會治安和古俗民風等，共同構建了一道堅固的安全網。
但是，對於國內廣大旅游者來說，旅游安全如影隨形，無處不在。旅游六大要素“行、住、食、游、購、娛”多多少少都與安全相聯。出行中的交通安全首當其沖，可以說是人命關天，歷次黃金周的安全盤點，旅游交通事故都占了大頭。攀巖、蹦極、漂流、滑雪、滑冰等旅游項目，纜車、快艇以及其他各種新型游樂設施，安全系數均有待加強。熱門景點景區和主要旅游購物區，人群密度大，安全隱患多。酒店、招待所和各類社會旅館，食品安全不可忽視。
除此之外，從廣義上講，旅游服務質量、旅游市場秩序、旅游環境開發、旅游基礎設施、旅游消費意識等都離不開“安全”二字。
比如，由於我國經濟體制尚處於轉軌期，市場機制的不成熟必然在旅游行業有所體現，旅游業的服務質量、管理水平、從業人員素質等，都遠遠不能適應旅游業發展的需要。一些多年頑症如“黑社”、“黑車”、“黑導”、“黑店”等無證經營行為，以及私拿回扣、索要小費、欺客宰客、脅迫購物、陪游伴游、“零團費”和“負團費”等非誠信行為和違法違規現象仍然屢禁不絕，在某些地方還很突出，不僅嚴重擾亂了旅游市場秩序，也極大地損害了旅游者的合法權益。在這種情境下出游，消費者怎麼能感到安全、放心?!
沒有安全就沒有旅游。旅游涉及面廣、關聯度高，有關部門開展了一系列旅游市場秩序整頓，取得一定的階段性成效，但總的看，有些痼疾並未得到根本遏制。今年“3?15”期間，國家工商總局公布的消費申訴十大熱點之一就是旅游服務爭議，去年受理此類申訴共計2895件，同比增長近30%，而投訴相對集中的焦點正是主管部門三令五申要整治的。
記者曾於去年“十一”後去國家旅游局質監所翻閱了所有黃金周投訴記錄，深感營造良好的旅游消費環境決非旦夕之功。舉幾個例子：
――山西太原錦雲旅行社組織的團隊在拉薩旅游時，因個別客人與地接社即西藏科技旅行社的導游發生口角，導游竟拋下全團，拂袖而去。
――北京金玉假日旅行社隨意降低食宿標准，擅自改變住宿地點，在受到游客質詢後，該社員工王某便惡意甩團，甚至聲稱“就是將來坐牢，也把這個團甩了”，引起公憤。
――數名游客參加由廣州開元國際旅行社組團的“珠海一日游”，到珠海後竟被強行改為“珠深兩日游”，到深圳後又落入一個不告訴姓名的“野導”手中，未游覽一處景點就被誘騙到沙頭角脅迫購物，造成經濟損失。
――北京某汽車公司一輛客車招客時承諾去八達嶺和定陵，但只到了水關和長陵就停，且每人收車費100元；另一輛客車也自稱去八達嶺，卻將全車客人半途丟下。
――一批客人赴大連旅游，組團社保證有全陪陪同，但全陪只在接送站時各露一面，其他時間不見蹤影，而地陪僅是實習導游，既不會講解也不懂協調。
――福建萬佳旅行社組織的漳州127名老人團按預訂入住北京泰山飯店，但店方忽稱另有接待任務，致使預訂無法兌現。
――由西安青年旅行社組織的15人團，因地接社數次更換，到了川北黃龍景區後，餐宿得不到落實，只好呆在街頭。
――幾位安徽游客在桂林市民俗風情園參加民俗婚禮表演項目，結果表演者硬將游客推入“洞房”，並強行收取每人40元。
――少數歷史文化名城未經允許，竟按游客人頭收取所謂價格不菲的“古城維護費”。
――部分游客乘坐廈門至武夷山的K982次列車時，乘務員以“新型豪華車廂”為由，要求客人臨時增補車費，補齊從99元增至145元的差價，不補齊費用的乘客則需下車。
――乘坐宜昌“長翅號”游輪參加三峽游的游客反映，該輪停靠中途碼頭時，二、三樓大量柴油外洩，既不衛生，又有安全隱患，員工卻對游客意見置之不理。另一批“三峽游”客人投訴，他們抵鄂後，接團的湖北光大旅行社所派6名導游僅有一人佩帶導游證，另因更改行程讓200名游客在岸邊等候4個多小時，造成一婦女暈倒、一老人發病，經查，其所乘游船也是未經批准營運的“黑船”……
上述糾紛，看似零碎，實際上反映了供需雙方對旅游安全的認識不一。不少業者覺得這些都上升不到“安全”的層面，而在消費者看來，任何一個環節的問題都會有損整體的旅游消費，使他們無法獲得安全感。旅游中與安全相關的許多問題帶有很大的突發性、隨機性、個案性，僅靠行政手段來事先控制，往往是治標不治本，而且行業管理效果也較有限。
從今年春節黃金周情況看，各種旅游安全隱患仍然不少，特別是地方旅游運營車輛，越來越多地由個人承包、承運，使旅游安全制度落實到人的工作抓起來有些困難。旅游經營服務不規范的現象還是存在，今年春節全國假日辦收到的175起投訴中，投訴旅行社的有101起(其中多數是因交通、住宿和景區景點原因造成)，投訴飯店的有17起，投訴景區(點)的有15起，直接投訴交通運輸單位的有42起。如何推進標本兼治，避免短期行為，淨化旅游大環境，讓安全真正為小康旅游保駕護航，實現“安全、秩序、質量、效益”四統一？這將是涉及旅游的各部門以及旅游行業內部必須認真面對的一份考卷。
